山東省地震應急預案
山東省人民政府辦公廳
關于印發(fā)《山東省地震應急預案》的通知
魯政辦字〔2026〕35號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《山東省地震應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實?！渡綎|省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省地震應急預案的通知》（魯政辦字〔2022〕25號）同時廢止。
山東省人民政府辦公廳
2026年5月22日
（本文有刪減）
山東省地震應急預案
1 總則
1.1總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述和防災減災救災重要指示批示精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，按照黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府工作要求，把保障人民群眾生命安全放在第一位，及時解決災區(qū)斷路、斷網(wǎng)、斷電等問題，統(tǒng)一調(diào)配力量裝備、統(tǒng)一組織應急處置、統(tǒng)一管控現(xiàn)場秩序，確?？焖賾表憫?、快速調(diào)派力量、快速調(diào)撥款物、快速發(fā)布信息，依法有力有序有效處置地震災害，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會正常秩序。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《國家地震應急預案》《山東省防震減災條例》《山東省地震應急與救援辦法》和《山東省突發(fā)事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地震災害事件和其他地震事件的應急處置工作。
1.4工作原則
黨委領導、政府負責；分級管理、屬地為主；部門聯(lián)動、軍地聯(lián)合；資源共享、快速反應。
1.5地震災害分級
根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》規(guī)定，地震災害分為特別重大地震災害、重大地震災害、較大地震災害、一般地震災害四個等級。各等級劃分標準如下：
特別重大地震災害是指造成200人以上死亡（含失蹤）或者特別重大經(jīng)濟損失的地震災害。
重大地震災害是指造成30人以上、200人以下死亡（含失蹤）或者重大經(jīng)濟損失的地震災害。
較大地震災害是指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）或者較大經(jīng)濟損失的地震災害。
一般地震災害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者一定經(jīng)濟損失的地震災害。
2 組織體系
2.1省抗震救災指揮部
2.1.1組織架構
省委、省政府對特別重大、重大地震災害應對工作作出決策部署，省政府是應對本行政區(qū)域特別重大、重大地震災害的行政領導機關，省抗震救災指揮部在省委、省政府的領導下，負責指揮和協(xié)調(diào)全省地震災害防范應對準備及抗震救災工作。
省抗震救災指揮部設辦公室、專家組，根據(jù)應急處置需要，可設若干工作組。
2.1.2省抗震救災指揮部主要職責
震時職責：傳達貫徹落實黨中央、國務院決策部署，執(zhí)行國務院抗震救災指揮部及省委、省政府工作要求；啟動應急響應、宣布地震災區(qū)進入應急期；了解和掌握震情、災情、社情、民情、輿情及發(fā)展趨勢，組織信息發(fā)布；決定重點目標保護和交通管制等應急措施；決定派遣省級地震災害救援隊伍和各類搶險搶修專業(yè)隊伍，指揮協(xié)調(diào)人員搜救和搶險救援行動；組織指揮傷員救治、轉運及遇難人員善后處理；決定派出省地震現(xiàn)場應急工作隊；組織調(diào)運救災物資，安置受災群眾，保障災區(qū)群眾生活供應；核實災情，下?lián)芸拐鹁葹馁Y金；協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊和民兵組織參加搶險救災；組織協(xié)調(diào)省內(nèi)外有關部門和單位、社會組織等對災區(qū)實施緊急救援和支援；請求國務院抗震救災指揮部對災區(qū)實施對口支援；組織開展恢復重建等。
日常職責：落實國務院抗震救災指揮部及省委、省政府工作要求，協(xié)調(diào)解決省抗震救災指揮部各成員單位、各市抗震救災指揮機構之間防震減災救災工作的重要事項；通報重要震情、防震減災等工作情況；指導全省建立地震監(jiān)測預測預警、地震災害風險防治、地震應急響應處置、防震減災科普宣傳、地震科學技術研究等工作體系并組織實施；根據(jù)有關法律法規(guī)，督促、檢查防震減災救災工作決策部署及重要工作安排的落實情況，組織開展防震減災救災工作檢查；承擔國務院抗震救災指揮部部署的日常工作等。
2.1.3省抗震救災指揮部辦公室及職責
省抗震救災指揮部辦公室是省抗震救災指揮部的辦事機構，設在省地震局，承擔省抗震救災指揮部日常工作。
震時職責：負責承辦省抗震救災指揮部工作會議，傳達貫徹省抗震救災指揮部的指示和部署；負責省抗震救災指揮部成員單位和各類救援隊伍的組織協(xié)調(diào)；收集匯總震情、災情、社情、民情和輿情等，研究提出意見建議，及時向省抗震救災指揮部報告；協(xié)調(diào)省抗震救災指揮部成員單位、地震災害救援隊伍與災區(qū)市、縣級人民政府之間的應急行動；負責地震救援準備、現(xiàn)場處置、搶險救援和救災的牽頭工作；協(xié)調(diào)省政府有關部門和單位應對地震災害，支援和指導地震災區(qū)政府開展應急救援工作等。
日常職責：落實省抗震救災指揮部各項決策部署和省抗震救災指揮部領導同志有關批示要求；協(xié)調(diào)組織開展地震趨勢分析研判，研究提出地震災害防范和應對工作方案及有關意見建議；指導、協(xié)調(diào)、推進省抗震救災指揮部各成員單位、各市抗震救災指揮機構做好防震減災工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省地震監(jiān)測預報預警、地震災害風險普查、抗震加固、抗震設防等工作；負責省抗震救災指揮部各成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作；承辦省抗震救災指揮部交辦的其他事項等。
2.1.4專家組組成及職責
專家組由應急、地震、宣傳、武警、消防、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、疾控、氣象、通信、礦山安全監(jiān)管、電力等部門和單位及高校專家組成。
主要職責：承擔抗震救災決策技術咨詢；向省抗震救災指揮部提出處置措施建議；參加生命救援和工程搶險搶修應急處置；受省抗震救災指揮部委托對有關處置方案進行綜合評估等。
2.1.5應急工作組及組成
按照應急工作需求，省抗震救災指揮部設立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療防疫、通信保障、交通保障、防范應對、群眾生活保障、社會治安、新聞宣傳、軍隊工作、災害損失評估、恢復重建、涉外涉港澳臺事務等工作組，應急工作組可根據(jù)災情應對實際需要進行調(diào)整。
2.2市、縣級抗震救災指揮機構
市、縣級人民政府是應對本行政區(qū)域較大、一般地震災害的行政領導機關，市、縣級抗震救災指揮機構負責本行政區(qū)域內(nèi)較大、一般地震災害的抗震救災工作。市、縣級有關部門和單位、消防救援隊伍，以及駐地解放軍、武警部隊和民兵組織等救援力量，按照職責分工，密切配合，共同做好抗震救災工作。
涉及跨行政區(qū)域的，由有關行政區(qū)域聯(lián)合應對或共同的上一級抗震救災指揮機構組織指揮應對工作。超出本行政區(qū)域應對能力的，按程序申請上一級抗震救災指揮機構支援或指揮協(xié)調(diào)應對工作。
3 監(jiān)測報告
3.1風險評估
省地震局牽頭組織有關部門和單位，開展地震災害風險調(diào)查，掌握地震災害風險底數(shù)，做好地震重點地區(qū)地震災害損失預評估和地震綜合防范工作。
3.2地震監(jiān)測預報
省地震局負責監(jiān)測、收集和管理全省地震觀測數(shù)據(jù)，提出地震重點監(jiān)視防御區(qū)和年度地震趨勢預測意見。各級地震部門加強震情跟蹤監(jiān)測、預報和預警，及時對可能與地震有關的異常現(xiàn)象和地震預測意見進行綜合分析研判。省政府根據(jù)預報的震情決策發(fā)布臨震預報，組織預報區(qū)加強地震應急準備和防范應對措施。
3.3震情速報
地震發(fā)生后，省地震局快速完成地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定，及時報告省委、省政府，通報有關部門和單位，加強震情趨勢研判，及時續(xù)報有關情況，向社會發(fā)布地震監(jiān)測、預警等信息。
3.4災情報告
地震災害發(fā)生后，災區(qū)所在地縣級以上人民政府及時將震情、災情等信息報上級人民政府，災區(qū)所在地縣級以上應急管理、地震、消防救援等部門和單位及時將震情、災情等信息報送上級主管部門和單位，同時通報本級人民政府有關部門和單位，必要時可越級上報。特別重大、重大地震災害發(fā)生后，省抗震救災指揮部迅速組織相關部門和單位開展現(xiàn)場災情收集、分析研判工作，及時將有關情況上報省委、省政府，并做好續(xù)報工作，同時通報有關部門和單位。
4 應急響應
4.1響應啟動
根據(jù)地震災害分級、可能造成的危害程度和影響范圍等因素，將山東省地震災害應急響應等級從高到低分為一級、二級、三級、四級。
初判發(fā)生特別重大、重大地震災害或發(fā)生6.5級以上地震，啟動山東省地震災害一級應急響應。在國務院抗震救災指揮部協(xié)調(diào)指導下，由省抗震救災指揮部具體指揮和協(xié)調(diào)災區(qū)地震應急工作。
初判發(fā)生較大地震災害或發(fā)生6.0級以上、6.5級以下地震，啟動山東省地震災害二級應急響應。在省抗震救災指揮部支持下，由災區(qū)所在地市級抗震救災指揮機構指揮和協(xié)調(diào)災區(qū)抗震救災工作。
初判發(fā)生一般地震災害或發(fā)生5.5級以上、6.0級以下地震，啟動山東省地震災害三級應急響應。在省抗震救災指揮部和災區(qū)所在地市級抗震救災指揮機構的支持下，災區(qū)所在地縣級抗震救災指揮機構指揮和協(xié)調(diào)災區(qū)抗震救災工作。
發(fā)生5.0級以上、5.5級以下地震以及其他重大影響地震事件，啟動山東省地震災害四級應急響應。在省抗震救災指揮部和災區(qū)所在地市級抗震救災指揮機構的支持下，災區(qū)所在地縣級抗震救災指揮機構指揮和協(xié)調(diào)災區(qū)抗震救災工作。
市、縣級人民政府根據(jù)地震災害分級、可能造成的危害程度和影響范圍等因素，確定本級地震災害應急響應分級標準。
4.2指揮協(xié)調(diào)
4.2.1一級應急響應
4.2.1.1省級應急處置
有關部門和單位立即組織做好災情收集報送和交通、電力、通信等先期應急保障工作。
省抗震救災指揮部各應急工作組按照職責立即開展工作，省應急廳會同省地震局履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。省抗震救災指揮部對以下工作進行部署，并組織實施。根據(jù)工作需要，請求國家有關部門和單位予以支持。
（1）派遣消防救援、工程搶險、安全生產(chǎn)、建筑和市政等各方面救援力量，協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊和民兵組織，趕赴災區(qū)搜救被困人員。根據(jù)受災實際情況，有序組織社會應急力量參與。
（2）組織、協(xié)調(diào)調(diào)撥救災帳篷等救災物資和裝備，協(xié)調(diào)落實救災資金，保障受災群眾的衣、食、住等基本生活需要。
（3）組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生應急救援、紅十字救援等隊伍支援災區(qū)開展傷員和受災群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作。根據(jù)需要組織跨地區(qū)、大范圍轉移救治傷員，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少人員傷亡，恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和秩序。
（4）指導、協(xié)調(diào)搶修交通、通信、電力、廣播電視等基礎設施，保障搶險救援交通通暢以及通信、電力供應。
（5）指導、協(xié)調(diào)開展重大危險源、重要目標物、關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，防范次生衍生災害，組織快速搶險救援。
（6）指導、協(xié)調(diào)災區(qū)開展房屋建筑和市政設施安全應急評估，協(xié)調(diào)、調(diào)派住房城鄉(xiāng)建設領域專業(yè)技術力量支持災區(qū)開展房屋建筑和市政設施安全應急評估。
（7）組織、協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預報工作隊伍，布設或恢復現(xiàn)場地震觀測設施，密切監(jiān)視震情發(fā)展，加強震情趨勢研判，協(xié)助做好余震防范工作。組織、協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場烈度調(diào)查隊伍，開展烈度評定工作。指導災區(qū)開展災害損失評估工作。
（8）協(xié)調(diào)加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。
（9）組織有關部門和單位、非災區(qū)所在地市級人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災區(qū)進行緊急支援。
（10）限制前往或途經(jīng)災區(qū)的非必要出行，對災區(qū)周邊主要道路采取必要的交通管制措施。
（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災情和抗震救災信息，做好抗震救災宣傳報道工作，及時回應社會關切，做好科普宣傳，及時辟謠。
（12）組織構建救援現(xiàn)場通信信息網(wǎng)絡，建立災害現(xiàn)場指揮機構、搶險救援隊伍與省抗震救災指揮部及其他指揮機構之間的通信聯(lián)絡。
（13）省抗震救災指揮部根據(jù)重特大災害事故應急處置工作機制有關要求，會同省防災減災救災委員會辦公室分析研判，如需實行轉入省防災減災救災委員會統(tǒng)一應急指揮模式，根據(jù)省抗震救災指揮部辦公室提請，由省防災減災救災委員會辦公室報省防災減災救災委員會主任或其指定的副主任同意，納入省防災減災救災委員會統(tǒng)一組織指揮體系，在以省抗震救災指揮部工作指揮體系為主體的基礎上，增加涉及應急共性需求的部門和單位，整合成立相關工作組，以省防災減災救災委員會名義開展工作。
省抗震救災指揮部在地震災區(qū)成立現(xiàn)場指揮部，負責開展以下工作：
（1）全面掌握抗震救災工作進展和災區(qū)需求情況，督促落實省委、省政府決策部署，以及省抗震救災指揮部工作部署。
（2）根據(jù)災區(qū)所在地市級人民政府請求，協(xié)調(diào)有關部門和單位調(diào)集救災物資和裝備。
（3）協(xié)調(diào)指導省有關搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災行動。
（4）協(xié)調(diào)公安、交通運輸、鐵路、民航、郵政等有關部門和單位提供交通保障。
（5）協(xié)調(diào)安排災區(qū)傷病員轉移治療。
（6）協(xié)調(diào)有關部門和單位支持協(xié)助處置重大次生衍生災害。
（7）省委、省政府部署的其他重要工作。
4.2.1.2市、縣級應急處置
災區(qū)所在地市、縣級抗震救災指揮機構立即動員基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災隊伍及社會應急力量開展人員搜救和醫(yī)療救護，開放應急避難場所，及時轉移和安置受災群眾，防范處置次生災害，維護災區(qū)社會秩序，提出需要支援的應急措施建議，同時做好外來救援隊伍對接工作；按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域抗震救災工作。
4.2.2二級應急響應
4.2.2.1省級應急處置
省抗震救災指揮部根據(jù)應對工作實際需要或災區(qū)所在地市級抗震救災指揮機構請求，協(xié)調(diào)派遣工作組、專業(yè)技術力量和救援隊伍趕赴災區(qū)，指導人員搜救、震情監(jiān)測、群眾轉移安置及次生災害防范處置等工作，指導市、縣級抗震救災指揮機構開展抗震救災各項工作，必要時協(xié)調(diào)有關部門和單位在技術力量、物資裝備等方面對災區(qū)進行支援。
4.2.2.2市、縣級應急處置
災區(qū)所在地市級抗震救災指揮機構協(xié)調(diào)消防救援隊伍以及駐地解放軍、武警部隊和民兵組織，組織各類專業(yè)搶險救災隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、受災群眾安置、次生災害防范處置、應急恢復等工作?？h級抗震救災指揮機構按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，開展本行政區(qū)域抗震救災工作。
4.2.3三、四級應急響應
4.2.3.1省級應急處置
省抗震救災指揮部抽調(diào)省應急廳、省地震局等有關部門和單位人員組建工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)開展應急救援、震情監(jiān)測、群眾轉移安置及次生災害防范處置等工作，必要時協(xié)調(diào)有關部門和單位在技術力量、物資裝備等方面對災區(qū)進行支援。
4.2.3.2市、縣級應急處置
災區(qū)所在地市級抗震救災指揮機構根據(jù)應對工作實際需要或縣級抗震救災指揮機構請求，協(xié)調(diào)派遣工作組、專業(yè)技術力量和救援隊伍趕赴災區(qū)，指導縣級抗震救災指揮機構開展抗震救災各項工作?？h級抗震救災指揮機構協(xié)調(diào)消防救援隊伍以及駐地解放軍、武警部隊和民兵組織，組織各類專業(yè)搶險救災隊伍開展醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、受災群眾安置、次生災害防范、應急恢復等工作。
4.3處置措施
各級抗震救災指揮機構、有關部門和單位根據(jù)災情和抗震救災需要，采取以下措施。
4.3.1搜救人員
災區(qū)所在地市、縣級人民政府立即組織基層組織、有關部門和單位及干部群眾開展逃生避險和自救互救，采取交通管制措施。
省應急廳牽頭按程序組織協(xié)調(diào)消防救援隊伍，駐地解放軍、武警部隊和民兵組織以及工程搶險、安全生產(chǎn)、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型機械、生命探測儀等救援設備，搜救被困人員?，F(xiàn)場救援隊伍之間加強協(xié)調(diào)配合，做好救援現(xiàn)場風險監(jiān)測、秩序管控和救援人員自身安全防護。發(fā)揮無人救援裝備在危險救援現(xiàn)場的作用。
4.3.2開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
省衛(wèi)生健康委牽頭有關部門和單位迅速組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生應急救援隊伍趕赴災區(qū)，搶救受傷人員，開展現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度。特別是加大重災區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應力度，確保被救人員及時得到醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流、轉運傷員，開展異地救治，及時開展受災群眾心理疏導。
加強飲用水水源衛(wèi)生防護、飲用水水質(zhì)監(jiān)測和消毒。強化食品安全風險評估和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。加強災區(qū)臨時安置點、醫(yī)療機構、學校等重點區(qū)域消毒工作。加強疫病監(jiān)測、防控和處理。根據(jù)疫情防控需要，適時組織開展群體性預防或應急接種。
4.3.3安置受災群眾
災區(qū)所在地市、縣級人民政府及時組織受災和受威脅群眾轉移，鼓勵群眾投親靠友，及時開放應急避難場所，設置臨時、安全的集中安置點。省應急廳牽頭有關部門和單位指導災區(qū)所在地市、縣級人民政府及時設立救災物資集中接收點（庫），籌調(diào)運送食品、飲用水、衣被、活動板房、帳篷、折疊床、移動廁所等各類生活物資設備，保障受災群眾基本生活。
4.3.4搶修基礎設施
省能源局、省通信管理局、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省廣電局等部門和單位及時組織各行業(yè)搶險救援隊伍，搶修供電、通信、交通、水利、供水、供氣、廣播電視等基礎設施。組織調(diào)集應急通信設備、供電設備、供水設備等，搭建應急通信網(wǎng)絡，提供應急供電、供水等要素保障，優(yōu)先確保重要部門、應急指揮、人員搜救、醫(yī)療救治和群眾安置等需要。盡快恢復災區(qū)各類市政基礎設施功能，保障災區(qū)群眾基本生活需要和抗震救災工作需要。
4.3.5加強現(xiàn)場監(jiān)測預警
省地震局組織布設或恢復現(xiàn)場地震監(jiān)測預警設施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)及全省震情形勢進行研判。省氣象局加強氣象監(jiān)測研判，密切關注災區(qū)重大氣象變化。省自然資源廳組織協(xié)調(diào)災區(qū)次生地質(zhì)災害監(jiān)測工作。災區(qū)所在地市、縣級抗震救災指揮機構安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，采取有效措施減輕或消除污染危害。
4.3.6防范次生災害
省應急廳牽頭有關部門和單位加強次生災害風險評估，防范因強余震和降雨形成的滑坡、山體崩塌、泥石流等造成新的人員傷亡和交通堵塞。組織專家對水庫、水電站、公路邊坡、橋梁、隧道、校舍等開展險情排查、評估，制定除險加固方案，必要時組織受威脅的人員轉移。加強危險化學品生產(chǎn)儲存設施、輸油氣管道、輸配電線路、礦山等受損情況排查，及時采取安全防范措施。對核電站等重大關鍵基礎設施，做好事故防范處置工作。
4.3.7維護社會治安
省公安廳牽頭有關部門和單位組織開展嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資和裝備、借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動。在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點部位增設臨時警務站，加強治安巡邏，增強災區(qū)群眾的安全感。做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。
4.3.8開展社會動員
省應急廳會同有關部門和單位組織動員全省各界群團組織、社會工作者和志愿者隊伍有序參加搶險救援工作。統(tǒng)一規(guī)范社會應急救援力量和志愿者隊伍的申報、派遣和管理服務工作。視情組織社會力量有序參加群眾安置、物資保障等抗震救災工作。
4.3.9加強涉外事務管理
省應急廳牽頭有關部門和單位按規(guī)定及時報告相關情況。按程序協(xié)調(diào)對接國（境）外救援隊參與救援行動，按規(guī)定辦理有關手續(xù)，分配救援任務，做好保障工作。按規(guī)定做好國（境）外援助物資和捐贈的接受和管理，按照有關規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作。
4.3.10做好新聞宣傳
各級抗震救災指揮機構按照分級響應原則，分別負責相應級別地震災害信息發(fā)布工作，回應社會關切。省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省應急廳、省地震局、省消防救援總隊等部門和單位統(tǒng)籌做好抗震救災相關新聞報道工作。做好科普宣傳，及時辟謠。依法打擊編造、傳播地震謠言等虛假信息的違法行為。
4.3.11開展烈度調(diào)查與損失評估
省地震局組織開展地震烈度、發(fā)震構造、地震宏觀異常現(xiàn)象、建構筑物震害特征、地震地質(zhì)災害等調(diào)查。省應急廳、省地震局會同省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等有關涉災部門和單位，深入調(diào)查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡數(shù)量、建構筑物和基礎設施破壞程度、社會影響程度、環(huán)境影響程度以及地震監(jiān)測預警、應急處置與救援、災害防治能力等情況，開展災害損失評估。
4.4響應級別調(diào)整
應急響應啟動后，可視災情及其發(fā)展變化，及時對響應級別進行相應調(diào)整，避免響應不足或響應過度。當?shù)卣鹂赡茉斐尚「怕省⒏唢L險、超常規(guī)災害時，應果斷提級響應，確?？焖儆行Э刂剖聭B(tài)發(fā)展。
4.5響應結束
在抗震救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害風險基本消除，以及交通、電力、通信、廣播電視和供水等基本搶修搶通、災區(qū)生活秩序基本恢復后，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。
5 恢復重建
5.1災害調(diào)查評估
地震災害調(diào)查評估按照有關規(guī)定，由縣級以上人民政府分級組織開展，總結經(jīng)驗教訓，復盤評估應對工作，提出改進措施建議。
5.2制定規(guī)劃
特別重大地震災害發(fā)生后，按照黨中央、國務院決策部署，國家有關部門、單位和省政府按照有關規(guī)定開展恢復重建規(guī)劃編制工作。重大地震發(fā)生后，根據(jù)實際工作需要，省發(fā)展改革委、省財政廳、省應急廳、省地震局等部門和單位會同災區(qū)所在地市級人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃。較大、一般地震災害發(fā)生后，省發(fā)展改革委、省財政廳、省應急廳、省地震局等部門和單位指導災區(qū)所在地市、縣級人民政府編制災后恢復重建規(guī)劃。
5.3實施規(guī)劃
災區(qū)所在地縣級以上人民政府應當根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建。上級人民政府有關部門和單位對災區(qū)恢復重建規(guī)劃的實施給予指導。
6 保障措施
6.1應急救援隊伍保障
省級有關部門和單位、縣級以上人民政府加強綜合性消防救援隊伍、自然災害工程搶險救援隊伍、安全生產(chǎn)應急救援隊伍、衛(wèi)生應急救援隊伍、紅十字救援隊伍等搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應對地震災害的能力。
城市供水、排水、供電、供氣、石油管線、綜合管廊等生命線工程設施產(chǎn)權單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，并加強日常管理和培訓。各有關部門和單位發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會組織、企事業(yè)單位建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。
各級應急管理部門會同社會工作、財政等部門加強災害信息員隊伍建設，強化隊伍管理和工作保障，為災害風險隱患識別處置、災情統(tǒng)計報送與核查評估等提供支撐。
各級應急管理部門會同地震、住房城鄉(xiāng)建設等部門和單位加強地震應急技術隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害風險和損失評估、地震烈度評定、房屋建筑和市政設施安全應急評估等提供人才保障。有關研究機構加強地震預測、地震區(qū)劃、風險監(jiān)測、災情收集和快速研判、應急通信保障、搜救技術、房屋建筑和基礎設施抗震技術等方面研究，提供技術支撐。
6.2指揮平臺保障
各級應急管理、消防、地震等部門和單位綜合利用自動監(jiān)測、通信、人工智能等技術，加強應急指揮信息系統(tǒng)建設，形成上下貫通、一體應對、統(tǒng)一高效的應急指揮平臺，實現(xiàn)震情災情快速共享和報送、應急指揮科學高效、應急資源統(tǒng)籌調(diào)度、地震趨勢動態(tài)研判等，提升災害現(xiàn)場態(tài)勢感知能力，提高災情分析研判質(zhì)效，保障各級人民政府在抗震救災中進行科學決策、精準指揮、合理調(diào)度。
6.3資金與裝備物資保障
省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局等部門和單位按職能職責做好重要救災物資和裝備儲備目錄管理、緊急調(diào)度、集中生產(chǎn)、產(chǎn)能儲備、緊急采購供應、運輸保障等工作，按國家和省有關規(guī)定儲備抗震救災物資和裝備，保障地震應急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品的生產(chǎn)供應；按照財政管理有關規(guī)定，做好省級救災資金統(tǒng)籌和保障工作。市、縣級人民政府及其有關部門和單位根據(jù)法律法規(guī)，做好裝備器材、食品、燃料等應急物資儲備工作，并通過與有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給；按照財政管理有關規(guī)定，做好市、縣級救災資金統(tǒng)籌和保障工作。
6.4基礎設施保障
各級有關部門和單位立足解決災區(qū)斷路、斷網(wǎng)、斷電問題，建立健全極端場景應急通信托底保障機制，提升基礎設施快速搶修搶通能力。
省通信管理局牽頭有關部門和單位建立健全應急通信工作體系，建立有線和無線相結合、基礎通信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障系統(tǒng)，保障抗震救災工作的通信暢通。
省廣播電視局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善基礎廣播電視傳輸覆蓋設施網(wǎng)與機動保障相結合的應急廣播體系，確保人民群眾及時準確獲取政府發(fā)布的權威信息。指導應急廣播、電視建立地震預警信息快速發(fā)布通道，及時、準確、無償播發(fā)預警信息。
省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎設施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設，保障地震現(xiàn)場應急處置裝備臨時供電和災區(qū)電力供應。
省公安廳、省交通運輸廳等建立健全公路、鐵路、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，依法采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。
省氣象局通過國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及時發(fā)布氣象預警信息。
6.5應急避難場所保障
縣級以上人民政府設置必要的應急避難場所，或者利用符合條件的廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設置符合相關標準的應急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。
學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設置應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
6.6科技支撐
省科技廳、省應急廳、省地震局應當支持高等院校、科研機構開展地震監(jiān)測預報預警、地震災害防御、應急救援和應急管理、救援裝備等科學技術研究，加大科技投入，逐步提高地震應急處置水平和能力。
6.7宣傳、培訓和演練
宣傳、教育、文化和旅游、應急管理、廣播電視、地震、共青團、紅十字會等部門和單位密切配合，開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災和逃生避險實訓活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災知識教育納入教學內(nèi)容，加強防震減災專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等部門和單位加強指導和監(jiān)督。
各級人民政府建立健全地震應急管理培訓制度，結合本地區(qū)實際，組織應急管理人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。
各級人民政府及其有關部門和單位制定演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、企事業(yè)單位和社區(qū)居民委員會、村民委員會及其他基層組織等，結合實際開展地震應急演練。
7 其他地震事件處置
7.1強有感地震事件應急
山東省內(nèi)陸或近海（海岸線外推50公里以內(nèi)）發(fā)生強有感地震后，省地震局向省委、省政府和中國地震局報告震情，并通報省應急廳等相關部門和單位。縣級抗震救災指揮機構是應對本行政區(qū)域強有感地震事件的主體。市級應急管理、地震部門派出地震現(xiàn)場應急工作隊協(xié)助縣級抗震救災指揮機構開展應急工作。
7.2非天然地震速報與處置
山東地震臺網(wǎng)監(jiān)測到2.0級以上非天然地震事件后，省地震局按有關程序報送省委、省政府，抄送省應急廳、省自然資源廳、國家礦山安監(jiān)局山東局、省能源局。山東地震臺網(wǎng)監(jiān)測到1.0級以上、2.0級以下非天然地震事件后，省地震局及時通報省應急廳、省自然資源廳、國家礦山安監(jiān)局山東局、省能源局，相關部門按職責調(diào)度并互通相關信息，如造成人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，相關部門要第一時間向省委、省政府及上級部門報送。
非天然地震發(fā)生地的市、縣級應急管理部門、地震部門應當會同行業(yè)主管部門、礦山安全監(jiān)管部門責成并協(xié)助責任單位調(diào)查、了解非天然地震的性質(zhì)、震感強度和范圍以及社會反應情況，并及時報告省應急廳、省自然資源廳、省地震局、省能源局、國家礦山安監(jiān)局山東局。
7.3鄰省或海域地震應急
鄰省或海域發(fā)生地震災害，造成山東省境內(nèi)人員傷亡、建構筑物破壞、船舶遇險等突發(fā)事件時，省抗震救災指揮部辦公室根據(jù)震情、災情的危害和影響程度，建議啟動相應級別的應急響應。
8 附則
8.1責任與獎懲
對在抗震救災工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表揚和獎勵。對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失，或嚴重虛報、瞞報災情的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究當事人的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.2預案管理與更新
省應急廳、省地震局會同有關部門和單位組織開展預案宣傳、培訓、演練和評估，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預案。
市、縣級人民政府制定本行政區(qū)域地震應急預案，報上級應急管理部門備案。市、縣級人民政府有關部門和單位結合自身職能制訂地震應急預案或包括抗震救災內(nèi)容的應急預案，報同級應急管理部門備案。通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎設施和學校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制定地震應急預案或包括抗震救災內(nèi)容的應急預案，報當?shù)乜h級應急主管部門和行業(yè)主管部門備案。
8.3以上、以下的含義
本預案所指以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
8.4預案解釋
本預案由省抗震救災指揮部辦公室負責解釋。
8.5監(jiān)督檢查
省抗震救災指揮部按照《山東省地震應急檢查工作制度》等規(guī)定，對市、縣級人民政府、省政府有關部門和單位以及大型企業(yè)的應急準備情況進行監(jiān)督檢查，保證地震應急預案實施有效。
8.6預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。